第五百二十二章 改制削权
“陆军建立二十个常规军团,分守各要地,常规军团以对外作战为主,辅以对内镇压叛乱。”
“各地建立城防军,在朝中另设一部,全面管理城防军,城防军不属官府,也不属军部,是独立部门。
城防军不必参与对外作战,主要协助官府治理地方治安,城防军数量根据各地情况而定,可随时变动,不可过多,亦不可过少。”也就是后世的武警类型,同样也是分权的意思,将来军队将失去对城市的掌控权。
当然了,这要等刘备一统天下,战争结束后才行,现在城市防御还是要靠真正的军队才行,否则由城防军守城,简直堪称不设防,这个乱世怎么敢出现这样的事情。
“建立完整的兵役制,各地青壮农闲之时要定期进行基础军事训练,若有必要,可征召入伍,入伍可战。”藏兵于民,平时国家没必要养这么多军队,但又不可荒废了训练,民兵制是最好的选择。
“民兵没有正式编制,地方官府组织,军部派人指导训练,没有军饷,地方官府负责训练之时所需粮草。”这样算来,民兵训练其实花费不了多少钱,地方官府完全有能够支撑。
“军改大体就这样,具体细节其后组建专门人员负责,大哥,二哥,你们看如何?”陈子明将目光移向刘备和关羽,至于张飞,昏昏欲睡,还是不要打扰他了。
“甚好!”
“不错。”
刘备和关羽听完陈子明的军改内容后,都微微激动,特别是建立城防军和民兵制,简直就是神来之笔。
其实城防军和民兵制早就有了,各地的郡兵其实就是城防军,只不过现在的郡兵地方官府和军部都可以插手管理,太混乱,容易出乱子。
现在将这两个编制重新整改,不但让城防军更职业化,也削弱了地方官府和驻守军的权利,对未来他们对地方的统治更容易,唯有这样,才能算得上真正的军政分离。
“子明,军团改为五万人,这到没什么,但军团长不再直接带领兵马,战时能否指挥得动各部兵马,亦难挥之如臂。”关羽作为军方第一大将,有点不理解陈子明的这项改制。
“二哥,若你统兵四十万或更多兵马攻曹操,可有兵马不听你的军令调遣?”陈子明突然反问关羽。
“哈哈哈,军令如山,不听者,问问吾手中大刀!”关羽听后,高傲的仰起头,一副老子天下第一,谁敢不听,就砍了的架势。
“呵呵,二哥以长时未亲自领兵,亦可指挥数十万大军,其余军团长不过指挥五万之众,何来调动不了各军之说,正如二哥所言,军令如山,不听则斩。”
“军中不听军令者,其心可诛,当斩之。”刘备也出言,在他看来,不听军令,那就是要谋反,留着何用。
“大哥所言甚是,军团长乃军团最高将领,不听军令,不可用之,且军团长平日里虽不领兵,但需巡查各部,监督和指导各部训练,并组织军团集训和演武,如此亦可和各部熟悉,亦可了解和掌握各部情况,战时亦可指挥如臂。”
“万人为一军,直接统兵将领为万人将,之高便是军团长和副将团长,军团军师、军团后勤等,组建军团部,以军团部为中心,指挥和监督各部情况。”
陈子明将后世的一些军队制度直接拿过来使用,当然,也就用个大概,很多东西在这个时代并不合适,不过依然让刘备和关羽眼睛直冒光,这些制度太适合现在的情况。
现在刘备手下百万大军,驻防各地,军团长的权利太大,刘备花费很大的心思悄悄监视各部,虽然表面上没什么,但十万人的军团,谁放心啊。
现在好了,陈子明一个改制,全部解决了,就算谁有野心,也没那个能力,并且很容易泄露,直接将地方军团谋反的机会降到最低。
“海军也如此改制,但海军此次军改,不增不减,海军还要防御福州和夷州安稳,同时还要防御大汉海域,而且,将来攻江东,海军可为主攻。”
从陆地攻江东,长江天险是个很大的麻烦,孙权在长江水军上面花费很大心思,不是那么容易攻破的,既然如此,那就直接从海上过去,数万里的海岸线,看江东如何防御,江东在陈子明面前,如同不设防。
在陈子明的叙说下,刘备和关羽完全理解军改的内容和主要作用,最后刘备下令,这次军改由关羽、张飞、甘宁负责,陈子明、陈宫、郭嘉、徐庶、刘晔、贾诩等辅助。
陈子明知道,刘备这是在保护他,这次军改,影响太大,直接触碰到很多人的利益,特别是一些老牌军团长,比如张济这样由诸侯转变而来的,可定会抵制军改。
因为军改,意味着削权,军改之后,像张济这样的将领,等于就是光杆司令,以后最多指挥五万兵马,再多的,他没这个威望和能力,刘备也不会给他这样的机会。
至于地方官府,其实也失去很多全力,至少他们不再有指挥城防军的全力,对于这些老牌官吏来说,这等于就是夺权,在他们看来,这个乱世,没有兵权,就等于任人宰割。
刘备将关羽、张飞、甘宁这样的猛人推到前面顶着,用他们来吸引火力,然后将身边的几个威望极高的谋士推出来,分散他们的视线,这样陈子明才不会被集火。
“军改之后,便是政改。”对刘备这样的安排,陈子明微微感动,这次军改,触碰太多人的利益,那怕以陈子明现在的威望,也不一定压制得住。
“朝中官员,特别是部级官员的权利太大,而且太过混乱,也是造成这次危机的关键,政改的目的,便是使权利单一化,明了化。”
“建立严格的监督制度,相互监督,完善相应律法,对于触犯之人,绝不姑息,必要之时,杀鸡儆猴!”说道这里,陈子明杀气腾腾,他耗费如此多心思建立起来的政体,绝对不能成为一些人的私人工具,等将来,必须慢慢将家族式官职全部淘汰。
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“各地建立城防军,在朝中另设一部,全面管理城防军,城防军不属官府,也不属军部,是独立部门。
城防军不必参与对外作战,主要协助官府治理地方治安,城防军数量根据各地情况而定,可随时变动,不可过多,亦不可过少。”也就是后世的武警类型,同样也是分权的意思,将来军队将失去对城市的掌控权。
当然了,这要等刘备一统天下,战争结束后才行,现在城市防御还是要靠真正的军队才行,否则由城防军守城,简直堪称不设防,这个乱世怎么敢出现这样的事情。
“建立完整的兵役制,各地青壮农闲之时要定期进行基础军事训练,若有必要,可征召入伍,入伍可战。”藏兵于民,平时国家没必要养这么多军队,但又不可荒废了训练,民兵制是最好的选择。
“民兵没有正式编制,地方官府组织,军部派人指导训练,没有军饷,地方官府负责训练之时所需粮草。”这样算来,民兵训练其实花费不了多少钱,地方官府完全有能够支撑。
“军改大体就这样,具体细节其后组建专门人员负责,大哥,二哥,你们看如何?”陈子明将目光移向刘备和关羽,至于张飞,昏昏欲睡,还是不要打扰他了。
“甚好!”
“不错。”
刘备和关羽听完陈子明的军改内容后,都微微激动,特别是建立城防军和民兵制,简直就是神来之笔。
其实城防军和民兵制早就有了,各地的郡兵其实就是城防军,只不过现在的郡兵地方官府和军部都可以插手管理,太混乱,容易出乱子。
现在将这两个编制重新整改,不但让城防军更职业化,也削弱了地方官府和驻守军的权利,对未来他们对地方的统治更容易,唯有这样,才能算得上真正的军政分离。
“子明,军团改为五万人,这到没什么,但军团长不再直接带领兵马,战时能否指挥得动各部兵马,亦难挥之如臂。”关羽作为军方第一大将,有点不理解陈子明的这项改制。
“二哥,若你统兵四十万或更多兵马攻曹操,可有兵马不听你的军令调遣?”陈子明突然反问关羽。
“哈哈哈,军令如山,不听者,问问吾手中大刀!”关羽听后,高傲的仰起头,一副老子天下第一,谁敢不听,就砍了的架势。
“呵呵,二哥以长时未亲自领兵,亦可指挥数十万大军,其余军团长不过指挥五万之众,何来调动不了各军之说,正如二哥所言,军令如山,不听则斩。”
“军中不听军令者,其心可诛,当斩之。”刘备也出言,在他看来,不听军令,那就是要谋反,留着何用。
“大哥所言甚是,军团长乃军团最高将领,不听军令,不可用之,且军团长平日里虽不领兵,但需巡查各部,监督和指导各部训练,并组织军团集训和演武,如此亦可和各部熟悉,亦可了解和掌握各部情况,战时亦可指挥如臂。”
“万人为一军,直接统兵将领为万人将,之高便是军团长和副将团长,军团军师、军团后勤等,组建军团部,以军团部为中心,指挥和监督各部情况。”
陈子明将后世的一些军队制度直接拿过来使用,当然,也就用个大概,很多东西在这个时代并不合适,不过依然让刘备和关羽眼睛直冒光,这些制度太适合现在的情况。
现在刘备手下百万大军,驻防各地,军团长的权利太大,刘备花费很大的心思悄悄监视各部,虽然表面上没什么,但十万人的军团,谁放心啊。
现在好了,陈子明一个改制,全部解决了,就算谁有野心,也没那个能力,并且很容易泄露,直接将地方军团谋反的机会降到最低。
“海军也如此改制,但海军此次军改,不增不减,海军还要防御福州和夷州安稳,同时还要防御大汉海域,而且,将来攻江东,海军可为主攻。”
从陆地攻江东,长江天险是个很大的麻烦,孙权在长江水军上面花费很大心思,不是那么容易攻破的,既然如此,那就直接从海上过去,数万里的海岸线,看江东如何防御,江东在陈子明面前,如同不设防。
在陈子明的叙说下,刘备和关羽完全理解军改的内容和主要作用,最后刘备下令,这次军改由关羽、张飞、甘宁负责,陈子明、陈宫、郭嘉、徐庶、刘晔、贾诩等辅助。
陈子明知道,刘备这是在保护他,这次军改,影响太大,直接触碰到很多人的利益,特别是一些老牌军团长,比如张济这样由诸侯转变而来的,可定会抵制军改。
因为军改,意味着削权,军改之后,像张济这样的将领,等于就是光杆司令,以后最多指挥五万兵马,再多的,他没这个威望和能力,刘备也不会给他这样的机会。
至于地方官府,其实也失去很多全力,至少他们不再有指挥城防军的全力,对于这些老牌官吏来说,这等于就是夺权,在他们看来,这个乱世,没有兵权,就等于任人宰割。
刘备将关羽、张飞、甘宁这样的猛人推到前面顶着,用他们来吸引火力,然后将身边的几个威望极高的谋士推出来,分散他们的视线,这样陈子明才不会被集火。
“军改之后,便是政改。”对刘备这样的安排,陈子明微微感动,这次军改,触碰太多人的利益,那怕以陈子明现在的威望,也不一定压制得住。
“朝中官员,特别是部级官员的权利太大,而且太过混乱,也是造成这次危机的关键,政改的目的,便是使权利单一化,明了化。”
“建立严格的监督制度,相互监督,完善相应律法,对于触犯之人,绝不姑息,必要之时,杀鸡儆猴!”说道这里,陈子明杀气腾腾,他耗费如此多心思建立起来的政体,绝对不能成为一些人的私人工具,等将来,必须慢慢将家族式官职全部淘汰。
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